郭保芹 張文瑞:新形勢下基層人行開展監督執紀的建議   

2019-11-10 11:56:15 來源:臨汾新聞網

  監督、執紀、問責,是紀檢監察工作的基本職責和重要特點,正確運用好“四種形態”、強化日常監督、突出政治監督,是紀檢監察工作的主要方式和基本要求。

  目前基層人民銀行紀檢監察部門落實“監督責任”工作中存在一些困難及問題:管理體制機制存在一定的制約性缺陷,監督執紀、主動作為受到一定制約;紀檢監察部門履行職責界限不夠清晰;紀檢監察部門及干部的考核辦法不盡完善;紀檢監察干部自身能力與監督執紀要求存在不適應。

  隨著不斷變化的新形勢,新常態下紀檢監察部門監督執紀任務將更加繁重而精細。要完善基層人民銀行紀檢監察部門的“監督責任”,應從以下幾方面做起。

  (一)進一步構建和健全基層人民銀行紀檢監察工作運行機制

  厘清落實主體責任與黨風廉政建設責任制之間的關系,有效破解主體責任“誰來抓”“抓什么”“怎么抓”等問題,推動黨組和紀檢組主動擔責、切實負責、全力盡責。一是進一步明確基層人民銀行紀檢監察部門的職責定位,既要能夠履行好本職工作,又要從與性質、職權不相符的工作中解脫出來,把更多的精力和力量集中到監督、執紀、問責上來。二是健全紀檢監察工作制度、議事規則、執紀資格,進一步明確基層人民銀行紀檢監察部門的工作方式和工作程序,確保其履職的獨立性和權威性,使其工作更加具體化、程序化、制度化。三是改變基層人民銀行紀檢監察干部的考核方式。由上級紀檢監察部門和同級黨組按照紀檢監察部門履行監督責任的具體工作情況綜合考核,促進基層人民銀行紀檢監察干部放手大膽地履行監督執紀責任。

  (二)圍繞主責主業,突出防控重點,加強對權力運行和風險防控的監督制約

  認真梳理紀檢監察部門需監督的事項和主責要求,熟知相關的法律法規和規章制度,明確監督重點,盡可能地根據法律法規、規章制度和黨內明確的要求,梳理一些定性或定量的標準,定期或不定期開展專項監督檢查。一是要突出重點領域。著力抓好“七個有之”“三重一大”以及精準扶貧、行政執法、干部選拔、集中采購、基建工程、考核評比等重點領域的廉政風險防控工作。二是要突出重點對象。把掌握決策權、人事權、審批權、執法權、監管權、考核評比權的領導干部,具體負責行政審批、集中采購、基建管理和人財物管理等關鍵崗位、要害崗位的管理人員及工作人員作為重點對象,規范用權行為,嚴格業務操作,切實加強崗位(廉政)風險防控。三是突出重點環節。緊緊抓住“四風”問題、“三重一大”以及行政執法、行政處罰、涉及資金財產管理操作等重要業務活動,規范并固化權力運行和業務操作流程,優化相關運行程序,規范約束自由裁量權行使,健全重要事項監督臺賬,推進權力運行公開透明,有效防止權力失控、決策失誤、行為失范。

  (三)層層加壓,強調部門主要負責人的直接責任,拓寬范圍,強化督查力度

  一是各部門主要負責人要對本部門黨風廉政建設負有直接責任,這也是落實“一崗雙責”的具體要求。各部門主要負責人在日常工作中“耳聰目明”,針對部門實際采取具體措施,不斷提高解決問題的能力,始終不放松對所在部門人員思想動態的把握以及工作紀律作風的教育警示,對部門人員的廉潔問題早發現、早提醒。二是加強部門協作,拓寬監督范圍。發揮各部門黨風廉政建設聯絡員的作用,及時了解掌握干部職工工作和思想動態,將職工業內活動和業外活動、行內工作和外出公務統一納入監督范疇,增強預見性。三是針對當前反腐形勢,改變傳統的監督方式,利用科技手段,以風險監督管理系統為平臺,上下聯動,上級對口管理部門加大對下級業務風險輔導、督查力度,對下級檢查發現的問題及時在系統中反映,讓下級紀檢監察部門找準督促整改方向。

  (四)提高認識,更新觀念,強基固本,不斷提升紀檢監察干部綜合素質

  一是各級行黨委(黨組)要做紀檢監察部門的堅強后盾,支持和保障監察工作,注重以黨性強、作風硬、業務通、水平高的標準,進一步優化紀檢監察部門人員配置。二是要強化紀檢監察干部自身素質和能力的提升。紀檢監察干部要堅持與時俱進,不斷學習并熟練掌握黨紀政紀條規和法律法規、本職業務知識和現代科技知識,創新工作方式,勤于總結,善于探索,發現短板,持續改進。三是紀檢監察干部要樹立主動作為、大膽工作的觀念,增強執行力,提升履職力。

  (作者單位:人民銀行臨汾市中心支行)


     

責任編輯:暢任杰

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